启动旅游法和北京市旅游条例执法检查工作

5月14日，北京市人大常委会启动旅游法和北京市旅游条例执法检查工作，还包括实施大城旅游功能定位、旅游公共服务和市场监管、旅游经营、一日游以及民宿经营管理规范等成检查重点。有一点注目的是，在总结去年北京旅游市场整治情况时，市旅游委涉及负责人回应，虽然整体情况较好，但在旅游公共服务、综合监管以及民宿经营上仍存在一定严重不足，其中，以非法“一日游”为重点的旅游市场问题仍没能获得根治。

在旅游民宿经营上，由于《北京市旅游条例》的涉及设施制度还不完善，涉及部门在政策法规及办事程序上均不存在一定的制约，造成民宿的证照办理还过于流畅。据理解，旅游经营检查内容还包括：旅游经营者合法经营、提高旅游从业人员服务质量、旅游电子行程单管理制度的继续执行情况、世界文化遗产景区讲解员管理制度的创建和实施情况、规范网络旅游服务等。北京一日游检查内容还包括对整个市场秩序的综合整治，处罚白社、黑导、黑车，压制非法一日游的情况;优化一日游交通、信息供给结构，提高服务质量等。

而民宿经营管理规范还包括：城区和乡村民宿明确管理规定的制订情况;市、区政府在规范引领和希望反对民宿提质发展的涉及工作措施;民宿经营者依法办理工商登记，积极开展经营等涉及情况。数据表明，市旅游委去年总计积极开展牵头执法人员176次，立案调查91家旅行社，行政处罚案件106件，公安部门违规运营车辆751台，清扫公交假站牌701块，处置非法经营商店28家。

全年非法“一日游”滋扰同比上升44%，法院各类有效地滋扰同比上升8%。利用行业星级(等级)审定与审核等手段对景区、宾馆和旅行社展开动态管理，27家饭店撤消星级，3家饭店限期排查，1家4A级旅游景区被降级，1家3A级旅游景区被中止等级资质，6家3A级景区被警告、限期排查。不过，市旅游委涉及负责人也坦言，当下多样化、个性化、常态化的大众旅游市场需求持续充沛，各区皆减缓发展旅游业，但是由于缺少土地、建设、交通等方面的综合政策承托，造成一些旅游公共服务设施和旅游项目无法落地;同时，旅游行业信用体系建设尚能不完备，没构成一处违法恣意有限的监管体系，违法成本广泛偏高，综合执法力度过于。

为此，期望国家涉及部门能更进一步完备《旅游法》的司法解释，更进一步抓好《北京市旅游条例》的细化与完备。

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